• Reignite

陸生與準陸生的聲明:不要讓陸生消失,希望持續開放陸生赴台就學

已更新:2020年7月1日

編案:


這篇反對北京教育部「暫停陸生赴台就學」公告的聲明,是我們收到的來自一群在學陸生與準陸生的投書。聲明中不僅有對陸生在兩岸現狀的描繪,也有對北京教育部公告的認識和批判,以及對兩岸政權對於劃界和身分之部署的批判。這篇聲明顯然是以非政治性的方法書寫,卻有著對陸生身分的多重反身思考、對兩岸社會與權力關係的批判性認識,以及對於陸生群體的自我期待:「陸生在這種跨界經驗中更有可能具有基於『遭遇』的改變可能,以及對於各種形式的國族主義的警惕,更重要的是認識兩岸社會的共通性與差異性並尋找共同生活的方向。」


正如聲明作者所言,陸生在兩岸的聲音都非常有限。因為兩岸對陸生的偏狹認識和陸生群體本身的侷限性,大陸的台灣的主流/非主流媒體都對陸生議題並不關注。藉此篇投書,我們計畫展開一個關注陸生的專題。更重要的是,我們也懇請讀者響應聲明末尾的籲求,以文章或其他形式對教育部「暫停陸生赴台就學」公告展開討論。




我們是一群在學的陸生及正在申請赴台就學的準陸生。最早在新冠疫情之初,因為關注陸生在台灣防疫措施中遭遇區別對待而聚到一起,試圖倡議更改台灣政府的歧視性政策。如今,基於盼望兩岸正常交流、保障學生權益的立場,我們再次站出來,反對4月9日教育部發布的「暫停陸生赴台就學」公告。這篇聲明將包含我們對這一公告和陸生現狀的想法。


陸生處境


2011年,台灣開放陸生學位生來台,到2019年為止已經持續九年。第一屆實際註冊陸生928人,最高峰為2015年的3019人;此後,縱使陸生註冊人數開始逐年下降,至2019年依然高達2259人(這一數字不含交換生,僅包含二技、學士、碩士與博士學位生)。2016年以來,每年在台讀學位的陸生約為9000人。隨著兩岸關係變動,陸生這個在數字上對於大陸或台灣而言都不起眼的群體,卻自初生以來便時刻因特殊身分而面對政策、社會環境的挑戰。


在台灣,從「陸生來台」進入台灣立法議程開始,陸生便時常成為各黨及民間論爭的議題焦點。2010年通過的「陸生三法」對陸生來台限制重重,譬如著名的「三限六不」政策,「三限」分別為限制學歷承認和領域,限制醫學和國家安全領域的專業 ;「六不」分別為不涉及加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允許在學期間打工,不得在台灣就業、不得報考公職及專技考試。近年,「三限六不」亦有逐漸鬆綁之趨勢,譬如陸生健保曾進入立法院三讀,開放技能檢定考試,可擔任研究或教學助理。然而,陸生在台灣面對的困境除上述政策性歧視外,更有來自政黨政治及民間輿論基於對中國大陸的敵意和不理解之上的偏見與不友善。


而與此同時,在學或畢業的陸生,在大陸也同樣感受到政治與民間輿論中或隱或顯的不信任與不友善。政治上,各地台灣事務辦公室在赴台前甚至寒暑假都要對陸生進行關於台灣的政策宣導,而一旦對台關係緊縮時,新聞中便會出現陸生被台灣吸收為間諜的報導,甚至還有國家安全機構威脅恐嚇少數在台活躍參與社會活動的陸生。在民間,民眾普遍認為去又落後又歧視大陸的台灣讀書是個愚蠢的選擇,甚至質疑陸生被台獨或反中思想洗腦。


這種在兩岸都不被理解和接納的尷尬處境,是陸生經驗中一直以來不可迴避的政治底色。陸生身分在兩岸的政治位置與實際經驗,也決定了我們如何理解教育部暫停陸生赴台的決定。


我們對教育部暫停陸生赴台公告的理解


4月9號,教育部發布公告「暫停2020年陸生赴台就讀試點工作」,決定暫停2020年各地各學歷層級畢業生赴台升讀工作,對已在台灣高校就讀並願繼續在台升讀的陸生,可依自願原則在台繼續升讀。公告亦稱,當務之急是要解決陸生返回台灣高校就讀受阻問題,切實維護他們的正當權益。公告發布後,台灣負責陸生招生的陸生聯招委員會表示:「關於片面的公告,本會協調中。」陸委會則表示:「對陸方片面暫停陸生來台升學,罔顧學生權益,對此感到遺憾。」


置身於疫情又不能返台讀書,在此雙重困境下,大部分陸生尤其感到無奈與無助。但我們反對教育部暫停陸生赴台就學,不僅因為當下面臨的困境,更基於長久以來的陸生經驗與對兩岸關係的理解。


我們認為,教育部此一決定是在近年大陸對台緊縮的一系列施壓政策脈絡下的產物:自2016年台灣政黨輪替以來,中國大陸便降低赴台交流的政府官員層級,並減少各級政府機關、台辦、學者、陸生與陸客赴台名額。其中最為一般民眾知曉的便是削減赴台自由行申請名額,直至2019年8月1日全面暫停自由行。同樣地,教育部自2016年起縮減學士班陸生名額(由2015年2134名,減少到2019年的800名);2018年,教育部規定,台灣招收陸生要和大陸學校同一時間分發。